须及时因势利导、促进城归

2019-04-03 03:30

目前,由于全球金融危机等因素的影响,外出务工者返乡已出现新现象新情况。这是压力,是机遇,也证明以“三外”促“三农”不仅现实可行,而且刻不容缓。同时,还预示着此一问题正处于新的拐点和关键点,须及时因势利导、促进“城归”。客观地说,各地“引凤还巢”的大小环境仍不容乐观,而且许多“还巢者”还都是外出多年、年大体弱,在城里已没本钱、干不动的“高素质进城、低素质回乡者”。以“三外”促“三农”,仍有很长的路要走。

血浓于水、恩重于山。家乡有他们的根、有他们的脉、有他们的兄弟姐妹、有他们的儿女爹娘。赤子之心,会与日俱增。现在家乡需要他们,他们会以各种方式来回应、来“反哺”。工业反哺农业、城市反哺农村,也包含进城游子反哺农村故乡。同时,我们以为:新型农民就是建设社会主义新农村的人才。“以人为本”、“21世纪的竞争是人才的竞争”,就要在社会主义新农村的建设进程中“引凤还巢”,使农村断裂的人力资源回路重新接通、顺畅。尊重知识尊重人才,首先要真真切切尊重自己的“子弟兵”,扎扎实实把他们引回来;引他们的力、引他们的智、引他们的资。

为此,建议国家尽快出台《推进新型农民返乡创业就业若干意见》,并将新型农民的培养与吸引、适用与重用纳入我国的人才强国战略。同时,树立“输出劳动力,引回生产力;输出打工者,引回创业者”的新观念,在全社会形成鼓励“城归”的有效机制和良好氛围。不断解放和发展农村社会生产力。

农村劳动力转移就业,是工业化现代化的必然趋势。每年,国家不断加大对“三农”的支持力度和投入力度,但单靠“留守儿童”、“空巢老人”,用不好国家的支农惠农政策、用不好国家的支农惠农资金、用不好国家的支农惠农机制,从而造成强农惠农效果出现较大的现实落差。

因此,继续推进农村劳动力转移就业是一定的,努力促进部分外出务工者、外出当兵者、外出读书者适时返乡集结也是一定的。只有这样,才能真正充分发挥农民建设社会主义新农村的主体作用,才能真正进一步推进农村改革发展。问题的关键是国家要出专门的政策、拨专门的资金、建专门的平台。中央重视、地方上下齐心协力共同打造一个系统全面的“回归工程”,应当成为新农村建设中的一项重要战略举措。要像当初吸引“海归”那样,给政策、给资金、给平台、给体制机制,使“城归”成为一种必然的选择。我国的人才强国战略包括以人才强国和建人才强国。我们认为:对新型农民的培养与吸引、适用与重用,应该纳入这一战略中。

我们认为:新型农民的形成、壮大,最现实、最有效的途径,是在继续推进农村劳动力转移就业的同时,积极支持部分外出务工者、外出当兵者和外出读书者及时回流农村。他们是新型农民的优秀代表。只有他们的回流、“子弟兵”的回乡、生力军的回归,才能在最短时间内完成社会主义新农村建设中坚和骨干的集结,形成以工促农、以城带乡的有效载体,最终破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局,给农村发展注入新的动力,为整个经济社会发展增添新的活力。

中共十七届三中全会的胜利召开,全国人民备受鼓舞。农业问题、农村问题、农民问题事关国家发展全局。谁是社会主义新农村的建设者、新农村由谁来建设,这是我们在调研中经常遇到的问题。我们认为:解决好这个问题,是进一步推进农村改革发展的关键所在、当务之急。中共中央强调:“充分发挥农民主体作用和首创精神,紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村”。但调研中我们也发现,当前农村有三句话形容:“村庄空心化、农业兼业化、村民老龄化。”农村剩余人口无法担当中坚和骨干的重任,“建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。”